© TEMPS MOSCOU, 28 mai 1995
Need ne la Russie à accroître le fardeau de la dette extérieure SEDECLARE, « a écrit son grand l. papier russe récemment. « Il est en mesure de faire face à ses problèmes par lui – même. » Ceci est une vue qui est devenu de plus en plus courant dans ces derniers mois, et il vaut la peine de prendre le temps de considérer ses mérites. Mais au risque tri de la Russie situation complexe de la dette extérieure.
La croissance rapide de la dette extérieure de la Russie est un fait alarmant. Selon des sources officielles, la dette extérieure de la Russie se situait à 32 $milliards en 1986, passant à 52 $milliards en 1989, 58 $milliards en 1991, 68,6 $milliards en 1992et 83,7 $milliards en 1993. Au début de 1995, la dette extérieure a augmenté à 113 milliards $ et ce chiffre devrait atteindre 130 $milliards d’ici la fin de l’année. Les critiques ont fait valoir que la Russie ne serait pas vraiment besoin d’une aide étrangère – ou du moins pas tant – si le gouvernement poursuivait une politique économique plus efficace.
Les principales raisons invoquées pour justifier la dépendance à l’égard de la Russie sur les prêts étrangers sont les suivants. Tout d’abord, les liens économiques de la Russie avec les autres pays de la CEI sont extrêmement lourd sur l’économie russe. En second lieu, le gouvernement n’a pas été en mesure d’obtenir des pays en développement qui lui doivent la Russie d’effectuer des paiements sur leurs dettes. Troisièmement, l’économie a été paralysé par l’énorme exportation illégale de capitaux en provenance de Russie. Tous ces facteurs sont, disent les experts, l’économie russe saignements sec et le forçant à se tourner vers des perfusions de l’aide étrangère.
On se rappellera que lorsque l’Union soviétique effondrée en 1991, la moitié de sa dette extérieure passée à la Russie et le reste a été réparti entre les autres républiques. Russie plus tard volontairement assumé toutes les dettes de l’ex-Union soviétique, soulevant une charge importante de la dette de ses voisins fragiles.
En outre, beaucoup de ces pays, en particulier l’Ukraine, le Bélarus et le Kazakhstan, ont continué à prendre livraison des matières premières russes et les produits énergétiques à des prix nettement inférieurs à ceux du marché mondial. De plus, ils ne parviennent pas souvent à effectuer des paiements même à ces prix-taux réduit. Bref, la Russie a continué de subventionner tous ces pays tout au long de leurs années d’indépendance.Certains experts estiment que, en fait, ces politiques se sont élevées à un don de la Russie à ces pays entre
$ 40 milliards à 45 milliards $ par année pour la période 1992-1994.
Il convient de noter, cependant, que certains analystes estiment que ces chiffres sont gonflés et les données officielles est loin d’être clair sur cette question. Lors des négociations officielles entre la Russie et l’Ukraine, a été créé à seulement 2,5 milliards $ de la dette de ce dernier. Si les mêmes méthodes de calcul sont utilisées, la dette du Bélarus est seulement 500 millions $.
En réalité, les chiffres réels de la dette de la CEI vers la Russie doivent se situer quelque part entre ces deux extrêmes. Une façon d’estimer plus précisément consiste à examiner les données disponibles de l’ex-Union soviétique. Cette information, que le président Boris Eltsine souvent cité dans ses campagnes contre l’ancien président soviétique Mikhaïl Gorbatchev, rapporte que la Fédération de Russie a subventionné les autres républiques soviétiques dans le montant de 12 $ à 15 milliards $ par année.
Même si l’on procède à partir de ces chiffres modérés, il est clair qu’entre 1992 and.1994, la Russie a passé un montant de l’aide aux pays de la CEI comparables au montant par lequel la dette extérieure a augmenté au cours de cette période. Russie, naturellement, a déjà approché les bailleurs de fonds occidentaux pour leur demander de fournir une assistance dirigée vers l’Ukraine et d’autres pays pour leur permettre d’acheter de la Russie du pétrole et d’autres matières premières. Il n’y a aucune raison pour laquelle la Russie devrait être lui-même sellait avec la dette extérieure afin de subventionner ses voisins, et Moscou doit insister pour que les donateurs occidentaux et les organisations financières internationales prennent des mesures immédiates pour élaborer cette question.
La Russie a également eu des défaillances importantes concernant ses relations financières avec un certain nombre de pays en développement.La dette totale
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des pays comme Cuba, la Mongolie, l’Inde et l’Irak était près de 90 milliards $ en 1992 et est maintenant évalué à 140 $ à 150 milliards $.
Le gouvernement russe a été à juste titre critiqué pour ne pas contrôler cette situation, mais le fait est que la plupart de ces pays ne sont pas en mesure de rembourser leurs dettes. La plupart d’entre eux sont en train de subir leurs propres crises économiques, et d’autres, notamment l’Irak – sont incapables de lever des fonds en raison des sanctions économiques internationales. La Russie a, bien sûr, d’avoir travaillé les sanctions contre l’Irak et assoupli l’embargo contre Cuba a levé, mais sa n’a reçu aucune coopération de l’Occident. Dans ces deux cas au moins, la Russie finance indirectement la poursuite de l’Occident de ses propres fins politiques.
Il reste la question de la fuite des capitaux. De nombreux analystes estiment que si cette fuite pourrait être stoppée, l’augmentation de capital disponible pour l’investissement intérieur ferait beaucoup pour réduire les Russes dépendance à l’égard de l’aide étrangère. Le service des crimes économiques du ministère russe de l’Intérieur estime que la valeur du capital de quitter la Russie en 1994 à environ 50 milliards $. Il dit aussi que le problème augmente d’environ 1,5 milliard $ à 2 milliards $ par mois.
Mettre fin à cette fuite ne relève pas des mesures draconiennes qui Straightjacket l’économie. Il est, au contraire, un signe que le gouvernement doit entreprendre les travaux complexes et difficiles de code réformer complètement fiscal de la Russie et les méthodes de collecte fiscale. En outre, la Russie doit développer des méthodes de coordination de l’action avec les pays étrangers afin de surveiller les activités criminelles et poursuivre en justice les responsables.
Une approche rationnelle aux questions évoquées ci-dessus indique clairement que l’on ne peut pas simplement remplacer directement l’argent de ces sources pour l’aide étrangère. Il est, comme je l’as essayé de montrer, pas seulement une question nationale mais qui nécessite la bonne volonté et une attention sérieuse dans de nombreux pays.Cependant, l’essentiel est que la coopération internationale, stimulée par l’insistance du gouvernement russe, est capable de faire beaucoup à briser la dépendance à l’égard de la Russie sur les prêts étrangers invalidantes.
Ilya Mogilyovkin est professeur à
tute de l’économie mondiale et Iniernaiiaw
Relations.